新基建與數(shù)字技術的融合日趨加快。近日，深圳市出臺《關于加快推進新型基礎設施建設的實施意見(2020—2025年)》。深圳市將超前部署信息基礎設施，建設三大數(shù)字技術設施，形成“泛在連接、高效計算、智能融合”的信息基礎設施體系，打造“雙千兆城市”。

新型基礎設施能夠為數(shù)字經濟的發(fā)展和產業(yè)數(shù)字化轉型提供底層支撐。2020年，我國已經啟動了數(shù)十萬億元的新基建投資計劃，未來還將持續(xù)投入資金進行新型基礎設施建設。

新基建是數(shù)字經濟發(fā)展的強大基石

作為數(shù)字經濟的發(fā)展基石、轉型升級的重要支撐，新基建的加快推進不僅是數(shù)字經濟發(fā)展所需，也是經濟高質量發(fā)展的應有之義。

新基建作為社會的準公共產品，既需要新技術的推動作用，也依靠社會經濟需求場景的廣泛參與以拉動新基建的潛在價值。從需求角度看，新型基礎設施是數(shù)字經濟繁榮的強大基石，新基建為數(shù)字經濟下的虛擬連接奠定接入、算力、算法的軟硬件支撐，保障數(shù)字經濟爆發(fā)式的網(wǎng)絡效應。在此次新冠肺炎疫情中，我們可以看出，在線醫(yī)療、在線教育、在線辦公等新業(yè)態(tài)的發(fā)展也依賴于數(shù)字化的平臺以及大量服務器等硬件資源的支撐。

借助新基建，數(shù)字經濟模式可大范圍普及，使得廣大中小微企業(yè)能夠受惠于數(shù)字技術，例如在App客戶端，可以將大量中小商戶鏈接到云端，實現(xiàn)商業(yè)模式的廣泛復制;互聯(lián)網(wǎng)公司可以基于自身數(shù)字化賦能能力，從搭平臺、建生態(tài)、促轉型、拓發(fā)展、促消費等多個維度全面賦能正處于復工復產過程中的中小微企業(yè);賦能平臺則可以通過硬件、軟件、服務全面升級搭建數(shù)字經濟產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，以商業(yè)與社交融合的資源優(yōu)勢建立數(shù)字經濟的生態(tài)智慧化，以低成本、低門檻、快部署的特點加速各中小微企業(yè)的數(shù)字化轉型。

數(shù)字經濟激發(fā)新基建內在價值

數(shù)字經濟可以促進新基建“建用結合”，激發(fā)新基建內在價值。數(shù)字經濟擁有一個體系化的、有層次的經濟組織模式，從數(shù)字化的基建設施、商業(yè)平臺到應用場景，各個層級密切相連，豐富了新型基礎設施的應用場景，促進更好地應用新型基礎設施。

農業(yè)時代區(qū)域發(fā)展格局取決于自然環(huán)境稟賦，工業(yè)時代區(qū)域發(fā)展格局取決于交通區(qū)位優(yōu)勢，信息時代發(fā)展格局取決于數(shù)字技術的應用與融合。不同于傳統(tǒng)的“鐵公機”基建，新基建具有主體和服務功能可分離的特性，如內蒙古的數(shù)據(jù)中心可以支持浙江的線上商業(yè)交易，廣州的超算中心也可以支撐甘肅的研究工作。數(shù)字經濟數(shù)據(jù)互通和資源共享的特點將激發(fā)新基建內在價值，有助于平衡我國區(qū)域發(fā)展格局。相比而言，數(shù)字鴻溝的消除要比縮小工業(yè)基礎設施差距要容易，新基建將有助于破除區(qū)域發(fā)展不平衡格局，在縮小數(shù)字鴻溝中發(fā)揮重要作用。如互聯(lián)網(wǎng)平臺上的助農小程序、直播模式帶動了包含邊遠地區(qū)在內的廣大農村的農產品銷售，既發(fā)揮了新基建的應用價值，也促進了數(shù)字紅利的價值共享?？梢?，新基建的內在價值需要數(shù)字經濟的運營模式去充分挖掘和激活。

數(shù)字經濟開創(chuàng)就業(yè)新方式

數(shù)字經濟促使我國就業(yè)格局發(fā)生大轉變。此次新冠肺炎疫情讓在線化、數(shù)字化的工作學習方式成為常態(tài)，在開創(chuàng)就業(yè)新方式的同時也加快了數(shù)字新基建應用于現(xiàn)實場景的速度。并且數(shù)字新基建也為數(shù)字化的工作學習方式帶來全新的體驗和可能性。

數(shù)字經濟下的就業(yè)方式更加靈活，韌性更強。數(shù)字經濟模式下的就業(yè)形態(tài)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎，呈現(xiàn)出雇用關系靈活化、工作內容細分化、工作方式彈性化、工作安排去中心化等特點，創(chuàng)造了大量兼職就業(yè)、靈活就業(yè)崗位，為用工與擇業(yè)帶來了新變化與新趨勢。以微信平臺為例，據(jù)信通院測算，2019年微信帶動直接就業(yè)機會2601萬個，其中兼職就業(yè)機會達1519萬個，基于微信的兼職就業(yè)主要包括以技能輸出為主的教育類服務、投稿寫作類、自媒體類、電商類、理財類、表情設計類等。同時，在微信公眾號、小程序、支付等運營、開發(fā)、設計和維護中也存在一定數(shù)量的兼職就業(yè)人群。數(shù)字經濟的就業(yè)模式還具有高度靈活性，大量就業(yè)崗位不需要在經濟發(fā)達地區(qū)聚集，可通過線上辦公等形式分布在全國各地，有效帶動各地就業(yè)。

完善機制體制促健康快速發(fā)展

新冠肺炎疫情加速了經濟社會各組成部分的數(shù)字化進程，從長遠看，數(shù)字經濟將成為傳統(tǒng)經濟社會線上化的重要途徑之一。數(shù)字經濟將持續(xù)滲透到社會經濟各個領域，推動生活方式、生產方式、治理方式的全面數(shù)字化轉型。當然，數(shù)字經濟的健康快速發(fā)展還需要完善的機制體制加以支撐，現(xiàn)提出以下幾點建議。

一是有序推進我國新型基礎設施建設，完善運營機制。加強技術攻關和標準制定，布局不同類型新型基礎設施建設和規(guī)劃;拓展應用場景深度，更好地發(fā)揮新基建的社會經濟價值。

二是加快培育跨領域數(shù)字化賦能平臺。在互聯(lián)網(wǎng)平臺以及垂直領域龍頭企業(yè)中培育賦能企業(yè)，建立高效、快速推進我國企業(yè)數(shù)字化轉型的有效模式。

三是加快數(shù)據(jù)安全保障體系建設。以法律形式保護數(shù)據(jù)安全，加強對涉及個人隱私的數(shù)據(jù)安全風險防范，構建能夠滿足個人數(shù)據(jù)信息保護需要的制度體系。

四是加強彌合數(shù)字鴻溝的相關措施。加速農村信息基礎設施建設，提高農村居民數(shù)字素養(yǎng)，使農村和城市居民享有均等的數(shù)字紅利。

(劉昌新系中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員;吳靜系中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員)

關鍵詞： 新基建